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年金改革的法制化已經是事實,無數人因為職業身分而有的權益受損、收入縮水,政府不應該漠視,可以試著給予某些補償。最重要而簡便的方法,就是與長照結合。

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退休公務員在年金改革後因為每月還有3萬多的財務來源,維持生活的問題不大,最擔心的是生病的開銷,更擔心的是照顧的費用。如果家中要聘請外籍監護工,必定捉襟見肘。如果要聘請本勞,每天兩千多的支出,能撐多久?當然會擔心晚景淒涼,擔心又老又窮又乏人照料。長照無論是1.0版或5月3日公布的2.0版,提供對象主要依照年齡、族群、疾病屬性。例如長照2.0除延續過去10年的照顧對象,擴大納入50歲以上失智症者、55歲以上失能平地原住民、49歲以下失能身心障礙者,及65歲以上衰弱者等4類服務對象,服務人數預估自51萬餘人增至73萬餘人。

烤肉宅配推薦軍公教勞工等年金改革的受害者,都是因為職業屬性。如果政府在長照體系按照職業身分別予以補救,一方面可以減輕因為法令修改而有的傷害,一方面可以預防更多的社會問題,還可以活化及擴大長照的服務。配合年金改革,應考慮推出長照2.5版,增加新的類別,針對年金改革財務受損的人口群一一給予協助,專門就職業別及屬性來增加,各自考量,無須一體適用。就像山地原住民納入的年齡比平地原住民早。軍人因為保家衛國,24小時待命,工作壓力大,退役時間早,納入長照服務的年齡應該比公務員早。中小學老師比起大學老師,開始任教時間早、退休年齡較早,納入長照的年齡也可以比較早。勞工比起坐辦公桌的公務員,應優先納入。如此,人們會憂心:長照的費用豈不大幅成長?長照服務從1.0的8項增為2.0的17項,所需經費已經大幅增加,怎麼籌措足夠的財源再擴大服務對象?最簡單的做法是政府將因為減少年金支出的預算,放到長照的開銷。長照2.0的1年預算僅330億,單單以18趴優惠存款來看,政府與台銀每年負擔利息超過800億,足以支應。(作者為東海大學社工系副高雄火鍋推薦教授)(中國時報)

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